Попов В.А. Сельская публичная власть в XVIII в.
Укрепление абсолютизма во второй половине XVII в. – в начале XVIII в. привело к значительному ограничению самостоятельности существовавших ещё со времён Ивана IV в городах и сёлах выборных губных и земских изб и подчинению их уездным воеводам. Реформы Петра I были преимущественно связаны с изменением системы городского самоуправления, в то время как сельская власть ими затронута не была.
Вплоть до конца XVIII столетия вопросы организации однодворческого и крестьянского управления регулировались преимущественно правовыми обычаями, в связи с чем нормативные правовые акты в рамках данной сферы отношений практически не принимались. Однако анализ сохранившихся архивных документов свидетельствует о том, что сельская публичная власть строилась на сочетании принципов выборности и самоуправления, а также подотчетности уездным воеводам. При этом должности однодворческой администрации именовались различной терминологией: выборные, старосты, первостатейные люди, «лутчие» люди, десятские (представители от 10 дворов) и т.п. В их компетенцию входило решение как местных вопросов, так и общегосударственных задач, в том числе сбор податей и составление ревизских сказок.
Именно в ревизских сказках (прежде всего, 1762 г., которые в полном объеме сохранились по Усманскому уезду) содержатся сведения о должностях однодворческой публичной администрации и лицах, их замещавших.
Аналогичные данные содержатся и в переписи однодворцев мужского пола, составленной Воронежской губернской канцелярией в 1762 г. для целей рекрутского набора. В основном высшее должностное лицо села или деревни называлось «однодворческий управитель»: их перечень по состоянию на тот же 1762 г. будет приведен нами в конце главы.
Подчиненность управителей уездным органам власти доказывает весьма интересный архиный документ (из фонда 595 РГАДА) – приказ усманского воеводы Стефана Елина и его товарища (заместителя) коллежского асессора Ивана Богданова от 29 октября 1767 г., который предписывал «однодворческим выборным» при сборе подушных денег не чинить злоупотреблений и дополнительных поборов под угрозой штрафа. Состав подобной политической элиты по состоянию на тот же 1767 г. на примере села Поддубровка выглядел следующим образом:
1) выборный – Дементий Иванов сын Власов (1695 г. рожд.);
2) староста – Лаврентий Саввин сын Фелелеев (Фалалеев) (1733 - 1785);
3) десятник – Афанасий Карпов сын Логвинов (1740 г. рожд.);
4) «лутчие» люди – Зот Васильев сын Нижегородов (1721 г. рожд.), Василий Григорьев сын Фелелеев (Фалалеев) (1704 г. рожд.), Фома Иванов сын Пожидаев (1740 г. рожд.).
Губернская реформа Екатерины II, воплощенная в Учреждениях для управления губерний от 7 ноября 1775 г., не коснулась организации публичной власти в сельской местности, не урегулировала статус сел, деревень и волостей, которые отсутствовали в территориальной структуре Усманского уезда. Единственным исключением стало создание обособленной судебной системой для однодворцев и казенных крестьян в виде нижних расправ - первичного звена - и верхних расправ. В соответствии со ст. 34 и 335 Учреждений нижние расправы могли создаваться по решению генерал-губернатора из расчета один суд на 10 – 30 тысяч населения в границах как одного, так и нескольких уездов. Расправный судья назначался наместническим правлением и считался чиновником 9 класса (капитан или титулярный советник); 8 заседателей избирались казенными поселянами сроком на 3 года из числа дворян, разночинцев, однодворцев.
Усманская нижняя расправа впервые фигурирует в Адрес-календаре 1781 г., а ее юрисдикция распространялась и на Липецкий уезд.
В ГАЛО существует одноименный фонд 126, в котором собраны 192 уголовных и гражданских дела, рассматривавшихся судом. Приговор по одному из них – по делу о краже однодворцем села Телелюй Власом Марчуковым у однодворки Матрены Серебряковой алвленого холста стоимостью 2 рубля (около 3600 современных рублей) – приложен в конце главы. За данное преступление Марчуков был приговорен к обязательным работам с выплатой суммы ущерба с процентами.
Расправными судьями Усманской нижней расправы были:
1) 1781 г. – поручик Иван Алексеев сын Алексеев;
2) 1782 г. – коллежский секретарь Данила Андреянов сын Фролов;
3) 1783 – 1789 г.г. – капитан Иван Родионов сын Левашов;
4) 1790 – 1797 г.г. – провинциальный секретарь Тимофей Петров сын Данилов.
В 1797 г. нижние расправы были упразднены.
По информации Б.П. Княжинского, к 1787 г. в Усманском уезде насчитывалось 155 сельских населенных пунктов, в том числе 36 сел, 25 селец, 94 деревни, количество которых возрастало в связи с расширением границ уезда на восток за счет помещичьего землевладения. Однако в крепостных селениях публичная власть отсутствовала полностью, поскольку единственным властителем считался помещик.
Список однодворческих управителей населенных пунктов в границах современного Усманского округа по данным переписи 1762 г.:
1) село Студенки – Федот Тимофеев сын Киселев (1718 г. рожд.);
2) Никольская слобода – Нестор Михайлов Халеев (1733);
3) Стрелецкая слобода – десятники Гаврила Васильев Попов (1729) и Пантелей Иванов Белобородов (1730);
4) село Сторожевое и деревня Красная – выборные Аникий Ермолаев Коровин (1720) и Авраам Никитин Коровин (1697);
5) село Песковатка – Захар Емельянов Мандрыкин (1715);
6) село Девица и Новоуглянск – Иван Родионов Глазков (1725);
7) село Крутчинская Байгора – Данила Моисеев Васильев (1720);
8) село Кривка – Александр Данилов Чурсин (1706);
9) село Куликово – Сидор Макаров Саблин (1732);
10) село Дрязги – Иван Леонов Печенкин (1715);
11) село Боровое – выборный Савелий Лазарев Чернышов (1724)
12) село Поддубровка и деревня Отрожки – Максим Емельянов Злобин (1721);
13) село Демшино – Никифор Степанов Сукочев (1716);
14) село Крутчик – Алексей Петров Рыжков (1727);
15) село Излегощи – выборный Данила Малофеев Щедрин (1726);
16) село Савицкое – Малофей Гурьев Полянский (1717)
[1] ГАВО, Ф. И-18, Оп. 1, Д. 121.
[2] РГАДА. Ф. 595, Оп. 1, Д. 171, Л. 10. Текст документа приложен в главе 1.
[3] Месяцослов с росписью чиновных особ в государстве, на лето от рождества Христова 1781. – В Сантк-Петербурге : при Императорской Академии наук, 1781 – С. 319.
[4] ГАЛО. Ф. 126, Оп. 1, Д. 126, Л. 12-12 об.
[5] Очерки по истории Усманского края (XVII – XIX столетия) … С. 133.